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採取緊急措施以因應氣候變遷及其影響


 

13.1 加強各國抵禦和調適氣候相關的災害和自然災害的能力。

13.2 將因應氣候變遷的措施納入國家政策、策略和規劃。

 

13.3 加強氣候變遷減緩、調適、減少影響和早期預警等方面的教育和宣傳,加強人員和機構在此方面的能力。

 

氣候變遷減緩與調適基礎

 

 

德行里

推動溫室氣體管制執行方案,構築氣候行動基礎 

本市由2008年開始推動溫室氣體減量工作,2016年為符合「溫室氣體減量及管理法」要求,穩健達成臺北市溫室氣體減量目標,延續「臺北市推動節能減碳方案」的成果,訂定「臺北市溫室氣體管制執行計畫」,成立「溫室氣體減量督導會報」,由市長擔任召集人,環保局綜理溫室氣體減量相關事務,並分別訂定住商部門、運輸部門、廢棄物部門、農林部門及教育宣導之負責局處和推動策略細項,每季召開會議,持續檢討協調管制執行方案執行情形,同時藉由定期盤查更新本市溫室氣體排放資料,訂定各局處應核配溫室氣體減量責任,研析溫室氣體成長趨勢,檢討最適切減量目標。以「機關帶頭、產業合作、市民參與」之精神,形塑全民共同節能減碳之目標,朝向「宜居永續城市」的願景邁進。

 

 

 

辛亥生態公園

建構海綿城市,讓城市水呼吸

面對艱鉅的極端天氣挑戰與水資源的競爭,本市以海綿城市理念為水環境政策的核心,以「韌性水調適」、「永續水利用」、「友善水環境」為3大願景,勾勒出安全、永續、親水、生態的臺北市水環境藍圖。擬訂「健全都市水循環」、「提升防洪容受度」、「多元活絡水利用」、「穩定供水有效用水」、「生態多樣水棲地」、「豐富魅力水遊憩」6大推動目標,運用工程及管理手段,進一步落實道路廣場鋪面透水化、提升城市綠覆率、推廣建築綠屋頂、增加都市貯留滯洪能力、推動污水處理再升級、回收水多元利用、復育保護水環境棲地、營造親水遊憩環境等,使本市具備入滲保水能力,蒸發之水氣可調節都市微氣候。

於公共設施(人行道、公園廣場、校園、停車場等)推動透水性鋪面,達到雨天吸水晴天蒸散。2015至2020年全市人行道、公園廣場、校園及停車場已施作26萬9,984m2,透過實際監測,人行道透水磚較不透水磚可降低周圍溫度約1.42~5.86℃,顯見透水鋪面對於聚熱不散的水泥叢林有著調節微氣候,降低熱島效應功效。另在提升防洪容受度目標下,增加城市基地保水量,完成內湖區「金瑞治水園區」(調洪量2萬7,000m3)、「文山運動中心北側用地滯洪池」(滯洪量6,000m3)及「辛亥路憲兵營區滯洪池」(滯洪量4萬6,000m3)滯洪池新建,共增加7萬9,000噸滯洪量,並推動公私協力共同防災,私部門開發案達一定規模以上,需符合最小保水量及最大排放量規定,以每公頃至少需保水780m3原則進行設計。另針對公園新闢或改建訂定更高的保水標準,以每公頃至少需保水1,090 m3,達到「公園零出流」設計原則。

高溫灑水

推動熱浪預警及應變,降低高溫危害衝擊

除由增加綠地與通風改善熱島效應外,臺北市於2016年即建立熱浪預警通報機制,並在2018年參照以中央氣象局之「高溫資訊」作為熱浪預警標準,通報本市相關局處啟動高溫因應措施,包括環保局執行道路灑水降溫、公園處進行公園綠地植栽澆灌、勞動局實行對戶外工作者的勞動檢查、社會局啟動獨居長者、身心障礙及街友關懷服務、市場處加強市集與攤販集中市場食品安全宣導,以及衛生局通報緊急醫療服務及輔導食品業者衛生自主管理等,以因應及減緩酷暑時節高溫所帶來的潛在危害。自2016年建立熱浪預警機制以來,截至2020年底共發布72次預警通報,道路高溫灑水里程5,038公里、植栽澆灌663萬8,601平方公尺、輔導食品業1,587次、高溫勞動檢查事業1,617次、市場處赴市集及攤販集中場食安宣導6,515次,並關懷獨居長者、獨居身心障礙者及街友8萬2,218次,以達到提前預警及應變之目的,減輕市民受到高溫之負面影響。


永續發展與2050臺北市淨零排放

達成淨零排放是城市轉型的關鍵,已從環保面向擴及產業與能源轉型,並關係到我國未來國際競爭力,從能源、社會、產業、經濟、民生等各個層面,整體都需要以嶄新的思維去擘劃推動轉型,因此本市在Agenda 2030基礎上,將持續推動六大策略,配合國家能源轉型,逐步邁向2050年淨零排放。

 

 

南港社宅

推動智慧零碳建築

臺北市經濟發展以三級產業為主,住商部門之溫室氣體排放量占本市整體排放量75%,為能有效降低住商部門排放量,本市規劃推動新建物朝向零碳建築發展,導入建築能源履歷制度、智慧綠建築設計,確實掌握建築單位能耗,並鼓勵公有與民間建物使用循環建材,作為達到2050零碳建築與循環經濟之目標。

本市以公有社會住宅著手,以「臺北市南港區南港機廠社會住宅基地」為例,為採取既有綠建築的設計理念,導入能源管理系統及ICT資通訊科技方案作為願景,並推行「可回收建材與循環建材」、「資源循環再利用」、「廢棄物資源化」、「彈性模組」、「以租代買」等策略,減少建材開採產生的碳足跡,成為本市第一個導入循環經濟實踐之社會住宅,同時取得「綠建築銀級標章」、「智慧建築黃金級標章」、「耐震標章」及「無障礙住宅標章」,落實本市社會住宅循環經濟系統,促進社會住宅資源得以循環再生及永續利用,進而減少建築物本體溫室氣體排放量。

本市未來將採「由公而私,由內而外」的施政理念,由公共工程施工規範應採低碳規劃設計原則,並且符合智慧綠建築及循環經濟理念,選用再生或環保建材,降低施工期間溫室氣體排放量,另亦持續研議淨零排放的施工規範及制度,降低建築物整體溫室氣體排放之生命週期。

 

 

公民電廠

再生能源建置

為因應全球推動能源轉型,本市制定「臺北市能源政策」,以建構節能環境、擴大綠能供應及帶動產業轉型為長期發展願景。其中優先使用在地、永續能源為朝低碳能源轉型的關鍵,因此,本市積極擴大再生能源開發利用,推動「臺北市追日計畫」,並提出四大推動主軸軸(市有房地招標、補助私人設置、推動智慧電網、設置公民電廠),利用市內有限空間打造循環低碳的綠色首都,帶動太陽能相關產業生產與就業機會。在公有房地部分,訂有「臺北市市有公用房地提供設置太陽光電發電設備使用辦法」,本市各機關學校可自行辦理招標設置,近6年臺北市太陽光電的設置成長量已達過去設置總和的近10倍,截至2020年底,臺北市太陽光電設置量已達3萬3,633kWp,另為充分利用掩埋場復育後之廣大面積,同時活化掩埋場使用效益,以市府提供掩埋場土地,由民間企業出資方式,於福德坑生態園區及山水綠生態園區執行「能源之丘1.0&2.0」創電計畫,預估年產量可達300MWp之綠電,利用太陽能將光能轉換為電能或熱能使用,推動循環經濟概念。

同時,本市亦與公民團體財團法人主婦聯盟環境保護基金會合作,提供太陽能板設置諮詢與媒合,協助市民參與再生能源利用,透過公開募資及公益回饋取得設置資金,在2020年12月於關渡國中設置全國最大公民電廠,裝設63片太陽光電發電設備總計19.8kWp,預估年發電量約1.9萬度。

除此之外,本市透過補助私有建物的方式,積極推動公寓大廈、集合式住宅設置太陽光電設備,以本市大安區信義新城社區為例,由社區居民、太陽能系統廠商共同出資,加上本市相關補助共同完成頂樓145.7kWp的太陽光電設施,不僅解決頂樓高溫與漏水問題,同時也為社區增加一筆穩定的售電收益。

 

 

Youbike 2.0

提升綠運輸

為提供更流暢、優質的都市低碳運輸服務,以降低運輸溫室氣體排放,本市透過都市計畫、都市設計以及都市更新審議,納入TOD交通規劃原則,逐步調整土地使用配置,提供友善人本交通環境,包含基地退縮留設更舒適人行及自行車道空間、加強與串聯大眾運輸、規劃適當轉乘及臨停區域,並加強私人運具管理,讓都市活動於運輸廊帶上,有秩序地緊密配置,提升整體交通環境容受力。

,配合「綠運輸政策」提供大眾運輸轉乘、定期票優惠,更擴大汽車停車格收費、商圈機車停車管理,鼓勵市民減少私人運具使用,採用綠色公共運輸系統,期望將現有綠運輸市占率由60%提升至70%。

本市已規劃推動公車路線優化,朝向「快速、幹線、支線、微循環」層級式系統規劃,並運用大數據資料輔助公車路網優化,於2021年辦理YouBike 2.0升級計畫,預計於2022年底完成全市1,200站之建置,提供民眾更近更密的公共自行車服務。

未來本市將持續提升綠運輸管理系統,建構更便利、全面之永續運輸系統,有效降低溫室氣體之排放。

 

 

電動公車

運具電動化

除提升綠運輸管理外,運具電動化亦是達到淨零排放的重要拼圖,本市已提出市區公車電動化、電動機車補助及基礎設施建置規劃,藉由相關策略,提供市民潔淨的空氣品質,並逐步完備本市低碳化的運輸基礎設施。

1.    市區公車全面電動化

自2018年起,本市為加速市區公車電動化,規劃「電動公車推動試辦計畫」,透過提供電動公車購車補助、停止燃油公車補助,要求新闢路線以電動公車營運、高運量路線優先汰舊換新、輔導公車業者建置電動公車場站等方式,鼓勵業者採用電動公車,截至2020年底,本市共有48輛電動公車、3處電動公車場站,並均配有充電基礎設施,預計於2022年底達成400輛電動公車上路,並持續規劃增加電動公車場站,藉由公私部門合作,擴大低污染運具服務範圍,於2030年達成市區公車100%電動化之目標。

 

機車補助

2.    電動機車補助政策

於機動車輛部分,則以提高購置電動機車補助作為主要政策,2021年除中央補助外,本市補助金額較2020年增為3倍,每輛最高加碼補助9,000元,汰購電動機車總計最高可獲補助1萬9,000元(含環保署及經濟部),並針對電動機車提供「四免優惠」(免牌照稅、免燃料稅、公有停車場或路邊停車格免停車費及公有充電站免費充電),同時結合電動運具促進計畫,積極建構友善電動機車使用環境,2021~2022年機車換電站將由156站增至250站以上,確保基礎建設完善,期能促成2023年電動機車占比達12%以上,2030年占比達30%以上之目標。

 

3.    配套基礎設施建置

目前本市已於機關學校停車場設置42個充電樁、公有停車場設置326個充電樁,共計368個充電樁,為鼓勵本市社區安裝電動車充電設備,於2021年起,亦將電動車充電設施安裝列為「臺北市公寓大廈共用部分維護修繕費用補助要點」之補助項目,管委會為社區安裝充電設備將可獲得最高49%總經費補助,補助上限10~20萬元,希望以此提高民眾購買電動汽、機車之意願。

 

 

鼓勵創新產業

建構綠色創新投資環境

為兼顧環境永續及經濟發展,綠色產業為本市重點發展之一,本市以循環經濟為核心,協助相關新創產業扎根,推動「臺北市產業發展獎勵補助計畫」,協助中小企業升級轉型,截至2020年底,共獎勵補助循環經濟、綠能相關企業10家,補助金額達1,636萬元,預估可帶動民間企業創新投資3,502萬元,成為循環經濟創業搖籃,以創新驅動新商業模式的發展。

目前本市已有許多獲獎勵補助之循環經濟案例,如六川集股份有限公司研創「殘墨回收,可再使用循環系統」,建置殘墨收集器,經導流管循環回收使用中的殘墨可達90%以上,對生態環境更加友善、低碳,且加強綠能關聯產業價值;衣圖股份有限公司則推出線上共享衣櫃,透過買家與賣家的交換,體現循環經濟的實踐;沃畝股份有限公司,以科技為基礎解決農業永續議題,依據不同的客戶提供相應的技術以及顧問服務,一舉解決農耕與農業環境污染問題,將農產品價值最大化以提升農民收入,打造食物與農業「搖籃到搖籃」模式,解決人與環境的衝突。

 

 

綠色採購

推動低碳永續採購

本市積極建構低碳綠色產業環境,鼓勵市民綠色消費,於公部門亦落實綠色採購,透過綠色採購加強推動永續消費與生產模式發展,達到環境保護與教育一般消費者的效益,本府2020年指定項目綠色採購金額達新臺幣7億2,881萬元,持續呈現穩定成長。而在民間企業及團體方面,則輔導相關廠商申請環保標章,提升綠色產品市占率,鼓勵消費者選購綠色產品,2020年民間企業及團體綠色採購申報金額已達132億元,為全國之冠,未來本市將制定低碳永續採購規範,由公部門率先採購環保標章、節能標章等低碳認證產品,另規範勞務與工程契約合作廠商採用省能源、省資源及低碳產品,並且持續鼓勵推動市民綠色消費,推動綠色商機,拓展綠色生活圈。